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周耀宜在全县防汛防滑暨河长制工作会议上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2020-04-29 10:47
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在全县防汛防滑暨河长制工作会议上的讲话

县委副书记、县长  周耀宜

(2020年4月28日)


同志们:

今天召开这次会议,主要任务是贯彻落实全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议精神,深入分析当前形势,动员全县上下对即将到来的汛期超前谋划,及早准备,周密细致地做好各项工作。刚才,水利局、自然资源局对防汛防滑工作进行了安排部署,我完全同意。下面,我再强调几点。

第一、准确研判形势,扛牢防汛防滑政治责任。防汛防滑工作,会议年年开、事情年年讲,原因在于防汛防滑事关人民群众生命财产安全,是“天大的事”。今年防汛防滑形势严峻、不容乐观,容不得我们有一丝侥幸、半点马虎。从气象预测来看,今年我县降水量偏多,特别是5月、7月、9月降水量将达到650—800毫米。预计汛期有3—4次区域性暴雨天气,多雷雨天气和短时强降水等强对流天气,易形成灾害,因此防御极端强降水导致的滑坡、崩塌、泥石流和城市内涝等是今年的重中之重。俗话说:大疫之后,必有大灾。这与今年的气象预测高度吻合,大家务必高度警惕。从地质条件来看,我县地处秦巴腹地,汉水之滨,山大沟深且江河溪沟密布,地质结构复杂,一旦遇到连阴雨或短时强降雨,山洪、泥石流、山体崩塌等自然灾害“如影随形”,且极易引发其他次生灾害。通过避灾移民搬迁和多年地质灾害点治理,消除了大部分地质灾害点,但仍有地质灾害隐患点203处,其中30人以上地质灾害隐患点10处,威胁农户639户2482人、3126间房屋的安全。随着易地扶贫搬迁及G541、G210过境线、石宁高速等项目的实施,又极易引发一些新的地质灾害隐患,容不得我们半点马虎。从工作层面来看。近年来,虽然全县防汛防滑软硬件建设取得明显成效,“河湖长+警长+四员”工作机制基本建立,地质灾害监测员、防汛减灾信息员这支队伍不断充实,但是自然灾害防御体系仍不够完善,防灾救灾现代化信息化水平有待提升,应急抢险物资储备不足,河湖长日常管理和履职还不到位。特别是近年来我县没有发生大的灾害,加之脱贫攻坚和疫情防控工作,干部长期疲劳作战,对防汛防滑工作麻痹侥幸、盲目乐观的情绪潜滋暗长。

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年,还是应对经济下行压力和新冠肺炎疫情影响的挑战之年。与往年相比,做好防汛防滑工作显得更为重要。各镇各部门要从讲政治的高度,坚决贯彻中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示精神(各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以防为主、防抗救相结合,全面压实各地各部门和各环节责任,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,细化优化防控方案,提前做好各项准备,强化监测预报预警,加强应急抢险救援队伍建设,保障抢险物资充足到位,扎实做好江河水库防洪调度和巡查防守,抓好台风、山洪和城市洪涝等灾害防范,确保必要时群众及时转移避险),全面落实全国、全省、全市视频会议精神,努力克服麻痹思想和侥幸心理,时刻绷紧防汛防滑这根弦,从最坏处打算,向最好处努力,以大概率思维防范小概率事件,全力保障好人民群众生命财产安全。

第二,把握关键重点,抓实防汛防滑各项工作。各镇各部门要坚持以防为主、防抢治结合,突出重点区域、重点部位、重点环节,下好先手棋,打好主动仗,确保汛期不出现责任事故和人员伤亡事件。

(一)未雨绸缪,汛前准备要充分。抢抓当前有利时机,在汛期到来之前把一切准备工作落实到位。一是隐患排查要实。前期,县自然资源局牵头对地质灾害隐患点进行了排查。但这还不够,还要突出江河堤防、险工险段、道路交通、库塘电站、涉水工程等要害部位和重点环节,再进行一次“拉网式”排查,看还有没有我们事先掌握的隐患点。对排查发现的隐患要逐一明确责任,逐一落实整改,确保不留任何隐患、死角和盲区。二是应急预案要细。本着务实管用、行之有效的原则,围绕有险怎么抢、队伍怎么上、人员怎么撤、物资怎么运、通信供电怎么保障、受灾群众怎么安置,进一步细化完善应急预案,提前把各种可能出现的问题都考虑进去,做到抢险救灾有办法、群众转移有路线、安置人员有地点、组织协调有机制。要加强应急演练,不断提高抢险应急实战能力。三是物资储备要足。要坚持宁可备而不用、不可用而不备的要求,按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,及时补充更新防汛物资,切实加强物资储备库建设,全力保障救灾应急需要。各级各部门要对现有储备物资进行一次全面检查,品种有什么、数量有多少、分布在哪里、怎样调运使用,都要做到心中有数。

(二)生命至上,防灾救灾要有效。抢险应急是检验防汛防滑成效工作的标尺,也是降低灾害损失的关键所在。一要强化监测预警。气象、水文、自然资源部门要密切监测雨情、水情、汛情变化和滑坡、泥石流等地质灾害征兆,科学分析,大胆预测,宁可放空,不可放过;县防汛指挥部要综合研判,科学决策,第一时间发布预警信息,为防汛救灾赢得时间、争取主动;镇村要落实落细“三到户”责任,坚持监测到村、预警到户,确保预警预报一经发出,能迅速传递到村、到组、到户;各大中水库、电站要服从指挥调度,用好低水位运行、分期控制库水位、预泄腾库等有效手段,减轻下游防汛压力。二要果断组织撤离。把人民群众生命安全放在第一位,宁可听骂声、不可听哭声,一旦发生重大雨水汛情,严格按照事前设计好的转移路线和目的地,果断快速有序转移。对重要流域、重要区域、重要点位,要加强监测和信息比对,对变形迹象明显或临灾征兆显著的区域,立即组织受威胁人员果断撤离至安全地带;对居住在高山深沟的零散户、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员,要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移;有条件的在汛期要采取入住敬老院、投亲靠友等方式,长期安置转移。三要积极查灾救灾。

坚持上下联动、分工协作、各司其职、各负其责,扎实开展查灾、核灾、救灾工作。镇村和应急管理、民政部门要准确掌握受灾群众缺衣、缺被、缺粮等基本情况,妥善安置受灾群众,及时安排和拨付救灾资金及物资,确保受灾群众“五有”(有饭吃、有衣穿、有临时住所、有洁净水喝、有取暖措施)。交通、水利、电力、电信部门要迅速抢修水毁工程,确保受灾区域保持“四通”(通路、通水、通电、通讯)。

(三)综合施策,标本兼治抓长效。防水重在治水,用水重在兴水。一要加强工程治理。把工程治理作为治本之策、长效之举,加快推进中小河流域防洪工程、病险水库除险加固、地质灾害点治理等工程建设,在确保质量安全的的前提下,千方百计赶工期、抓进度,确保早日建成发挥效用,不断提高防汛防滑能力。二要严格依法监管。加快推进河湖和水利工程管理与保护范围划定,严格落实“河湖长+警长+四员”工作机制,加大河湖库塘巡查力度,规范涉水项目建设和河道采砂审批管理,依法严惩涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规行为,确保河道畅通、行洪安全。加强山洪灾害监测设施建设,落实相关预防措施,有效监测、积极应对走山滑坡、泥石流等地质灾害发生。三要持续深化整治。持续推进农村人居环境整治三年行动,突出抓好“八清一改一绿化”,促进河湖“清四乱”工作常态化规范化,将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸,着力解决河湖沟渠脏乱差问题,打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖,为推进乡村振兴战略提供良好的水环境保障。

第三,强化担当作为,确保全县汛期平安度汛。

做好防汛防灾工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。各级各部门要要时刻保持临战状态,担当有为,守土尽责,切实保护好一方平安。

(一)层层压实责任。县防汛办要充分发挥综合协调作用,各成员单位要坚持大局为重,坚决执行抗洪抢险指令,确保调度有力、指挥有序、防范有效。县应急管理局要加强组织协调和监督指导,在对上衔接、信息报告、部门协调、责任落实、抢险救援、灾后评估等工作中发挥指导、统筹和督促作用;镇村要逐级细化任务,层层夯实责任,不留盲区、不出空档。要进一步完善“河长+警长+四员”工作机制,形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)保持战时纪律。防汛防滑工作就是打一场“保卫战”,必须要有战时的状态、战时的作风、战时的纪律。要全面落实“汛期领导带班、24小时值班”“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”“灾、险情速报”等制度。严格执行主汛期请销假和外出报备要求,镇党政主要领导主汛期原则上不得外出,确有重大事项需要外出的,严格按规定请假,但党政主要领导至少要有一人坚守岗位。县防汛办要加大值班查岗的力度和频次,凡值班电话无人接听的,一律视为值班脱岗,发现一起、通报一起,处理一起。

(三)严肃追责问责。持续加大执纪监督、明察暗访和追责问责力度,对思想不重视、汛前准备不充分,度汛措施不落实和指挥决策失误等人为因素,造成重大不良影响、重大经济损失和防汛责任事故的,无论任何单位、任何个人、任何理由,一律依纪依规严肃追究责任,造成重大影响或恶劣后果的;一律视作失职渎职、移交司法处理、追究刑事责任,严惩重处到底,绝不姑息迁就,确保以铁的纪律和实的作风坚决打赢这场硬仗。

同志们,抓好防汛防滑责任重大,推进河湖长制影响深远,我们一定要以务实的举措、扎实的作风,奋力确保全县平安度汛,确保“水清、河畅、岸净”,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利打牢坚实基础、提供坚强保障。